央廣網(wǎng)北京1月28日消息（記者潘毅 王成林 何偉奇）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。深化財(cái)稅制度改革，健全地方稅體系。五年來(lái)，財(cái)稅制度改革不斷縱深，營(yíng)改增、個(gè)人所得稅等財(cái)稅體制改革深入實(shí)施。

　　推進(jìn)營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”。廣東從2012年11月起實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)工作，打出一套“優(yōu)低減快”的組合拳。

　　廣東省稅務(wù)局副廳級(jí)干部方佳雄介紹，在地方稅收權(quán)限的范圍內(nèi)，廣東按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，研究提出了七項(xiàng)具體措施，具有“國(guó)家政策最優(yōu)、稅收政策最低、繳納增值稅能減則減、落實(shí)降稅減負(fù)政策最快”四個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　國(guó)稅地稅征管體制改革也在2018年邁出實(shí)質(zhì)性步伐，24年國(guó)稅地稅分設(shè)格局正式成為歷史。根據(jù)改革方案，改革主要內(nèi)容就是合并省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

　　國(guó)稅地稅征管體制改革開啟了新時(shí)代中國(guó)稅務(wù)新征程，數(shù)億納稅人、繳費(fèi)人也在2018年收獲了滿滿的改革紅利。2018年的國(guó)慶假期后，不少拿到工資條的員工發(fā)現(xiàn)，自己工資“漲”了。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒說：“我身邊的同事們也都紛紛在曬自己的工資條，大家能夠切實(shí)感受到減稅的紅利。我們進(jìn)行了測(cè)算，總的來(lái)看，中低收入納稅人減稅幅度比較大。”

　　建立現(xiàn)代財(cái)政制度，是深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)，就是健全有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的、科學(xué)的、可持續(xù)的財(cái)政制度。農(nóng)業(yè)大省山東整合財(cái)政支農(nóng)資金成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)項(xiàng)目提供擔(dān)保時(shí)，承擔(dān)80%的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)工商銀行無(wú)棣縣支行行長(zhǎng)李杰表示：“大部分小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)比較少，而且尋找落實(shí)符合條件的擔(dān)保人也比較難，省農(nóng)擔(dān)公司和省工商銀行的合作，為我們開辟了一個(gè)新的通道。”

　　同時(shí)，這種政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取不超過1.5%的擔(dān)保費(fèi)，維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五年來(lái)，山東通過整合擔(dān)保、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)、科技等國(guó)有擔(dān)保公司，組建山東省融資擔(dān)保集團(tuán)，幫助實(shí)體企業(yè)解決了融資擔(dān)保難題。同時(shí)，變財(cái)政專項(xiàng)資金為引導(dǎo)基金，放大財(cái)政資金的撬動(dòng)能力。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，2019年將在“提效”上發(fā)力，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)微觀主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來(lái)。要將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，更好推動(dòng)政策落地見效；繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，將難以支出的長(zhǎng)期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。