為城市清潔默默付出的環(huán)衛(wèi)工人一直掙扎在“城市底層”。廣西免燒制磚機(jī)他們收入低、保障差，工作超負(fù)荷，職業(yè)病纏身。這一人群的生存之痛也是美麗中國(guó)建設(shè)之憂。
收入低，工作苦，職業(yè)病纏身
凌晨４點(diǎn)起床上班，45歲的女環(huán)衛(wèi)工梁梅（化名）不停清掃著。佝腰、揮動(dòng)手臂，這類簡(jiǎn)單動(dòng)作，她每天不知重復(fù)多少遍。
在長(zhǎng)春，54歲的陳躍君在環(huán)衛(wèi)崗位工作了29年。他說(shuō)：“春天時(shí)在下水道刨凍冰，屎尿都凍在一起，一刨濺一身。冬天在路面上刨冰雪，鐵鍬都刨不動(dòng)。”另一名環(huán)衛(wèi)工人王立娟說(shuō)，被肉串簽子、玻璃渣子扎是常事，即使帶手套，也不能完全避免。
在廣州干了近20年環(huán)衛(wèi)工作的王會(huì)右手一塊骨頭突出。她告訴半月談?dòng)浾?，磕磕碰碰被刮都是小傷，更要命的是腰疼、風(fēng)濕、骨質(zhì)增生這些長(zhǎng)年累月落下的職業(yè)病。
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)衛(wèi)工人拿的是最低工資。目前，環(huán)衛(wèi)工人工資普遍參照城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。
據(jù)了解，廣州環(huán)衛(wèi)工人月平均工資3033元左右；在武漢中心城區(qū)，不含加班費(fèi)和五險(xiǎn)一金，環(huán)衛(wèi)工人的平均工資是2100元，在新城區(qū)為1800元，在開(kāi)發(fā)區(qū)為1900元。在江蘇泰州，環(huán)衛(wèi)工人陳翠紅說(shuō)，她一個(gè)月的工資2500元左右。
半月談?dòng)浾咴S環(huán)衛(wèi)工梁梅到她位于廣州城中村的租住房。10多平方米的屋內(nèi)，木板搭的床、一張桌子、兩把椅子，兩人吃喝拉撒全在這個(gè)單間里。她邀請(qǐng)半月談?dòng)浾咭黄鸪酝盹垼阂坏嗖?、一碗魚(yú)干。
“每月租房花銷要1000元，生活支出1500元，小孩上大學(xué)每月生活費(fèi)1500元，再寄500元給農(nóng)村的老人，一家人每個(gè)月剩不了多少錢。現(xiàn)在我們身體沒(méi)大毛病，一生病，根本沒(méi)錢扛。”梁梅說(shuō)。
武漢市江漢區(qū)城管委質(zhì)檢一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李偉說(shuō)，環(huán)衛(wèi)工人生活剛性支出要占工資一大半，曾發(fā)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工下班后還擠出時(shí)間做兼職。
保障不力，地位低下，工作量超負(fù)荷
“五險(xiǎn)一金”方面：有些干脆沒(méi)有；有些有五險(xiǎn)，沒(méi)有一金；有些有五險(xiǎn)一金，但是按照最低的標(biāo)準(zhǔn)繳納，退休后只有1000元左右的退休金。
長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的廣東省人大代表陳瓊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東省內(nèi)各地市60歲以上環(huán)衛(wèi)工人占比兩成以上，40歲以下環(huán)衛(wèi)工人占比僅一成。按我國(guó)目前政策，累計(jì)交滿15年社保才享受退休養(yǎng)老待遇。“這導(dǎo)致許多歲數(shù)大的超齡環(huán)衛(wèi)工無(wú)法購(gòu)買社保，符合購(gòu)買條件的工人也可能因?yàn)橹型巨o工后個(gè)人繳納部分無(wú)法取現(xiàn)，而不愿意購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。”陳瓊說(shuō)。
廣州城管委系統(tǒng)工會(huì)副調(diào)研員朱少凡坦陳，目前在環(huán)衛(wèi)體制改革中，有些街道環(huán)衛(wèi)工人的社保、醫(yī)保續(xù)接等歷史遺留問(wèn)題仍未有效解決。
除了社會(huì)保障落實(shí)不到位，社會(huì)地位較低也讓環(huán)衛(wèi)工人傷心。國(guó)家社科基金項(xiàng)目“環(huán)衛(wèi)工人生存狀況及其影響因素”的調(diào)研顯示，超過(guò)70%的環(huán)衛(wèi)工人表示在工作生活中遇到過(guò)“受歧視，不被尊重”的事情。
目前，環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍普遍年齡偏大，隊(duì)伍青黃不接。南京市玄武區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人阮翠芳說(shuō)，她的同事基本上都是50多歲，有些60多歲還在干。“又臟又累，小青年沒(méi)人肯干。”
缺工嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人的工作普遍超量。武漢市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究院院長(zhǎng)喻曉說(shuō)，現(xiàn)在算下來(lái)，環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積實(shí)際每人每天達(dá)6000至7000平方米，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近一倍。江蘇省城管局統(tǒng)計(jì)顯示，該省清潔保潔工人均勞動(dòng)量達(dá)7800平方米/日。
為美麗中國(guó)紓解環(huán)衛(wèi)工生存痛點(diǎn)
美麗中國(guó)離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工群體的辛勤勞動(dòng)。針對(duì)該群體保障低的痛點(diǎn)，專家建議，亟待織密環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益“兜底網(wǎng)”。各地除了切實(shí)保障勞動(dòng)合同規(guī)定的福利待遇外，還應(yīng)建立健全環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對(duì)其實(shí)行“應(yīng)保盡保”。對(duì)環(huán)衛(wèi)工人關(guān)心的住房問(wèn)題，可納入城市廉租房、公租房體系統(tǒng)籌考慮，解決其燃眉之急。
環(huán)衛(wèi)工人收入也應(yīng)適度上浮。廣東僑銀環(huán)保科技股份有限公司副總經(jīng)理周丹華認(rèn)為，政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工資應(yīng)該參照社會(huì)平均工資，并逐步建立起環(huán)衛(wèi)投入經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等問(wèn)題，江蘇省城管局局長(zhǎng)王守慶等認(rèn)為，要大力推動(dòng)傳統(tǒng)保潔向機(jī)械化保潔轉(zhuǎn)變，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。
吉林大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系教授賈玉嬌說(shuō)，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)械化水平已有較大提升，但主要以大型清掃機(jī)器為主，環(huán)衛(wèi)工人工具的機(jī)械化水平仍舊滯后。應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)的應(yīng)用。
來(lái)源：《半月談》2019年第2期
半月談?dòng)浾撸荷蛉臧l(fā) 周穎 馮國(guó)棟 姚湜
編輯：許中科
主編：孫愛(ài)東
編輯：鄭雪婧
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