3月7日，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步告訴磊石成鑫（www.bcjsylyey.cn），今年全國“兩會”期間，他向大會提交了“關(guān)于提升全民土壤養(yǎng)護意識 提升耕地質(zhì)量的建議”。

萬連步說，耕地是保障我國糧食安全最重要的戰(zhàn)略資源和最重要的生產(chǎn)要素。人均耕地資源少的基本國情使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在高強度和超負荷利用狀態(tài)，長期不合理利用使我國耕地存在數(shù)量銳減、質(zhì)量下降等問題。

中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2017)數(shù)據(jù)顯示，我國耕地退化面積占耕地總面積40%以上，東北黑土層變薄、南方土壤酸化、華北平原耕層變淺，中低產(chǎn)田占70%以上，耕地負載逐漸加大，全國耕地有機質(zhì)平均含量不到1%，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.80等，等別總體偏低。

另外，全國生產(chǎn)能力大于1000公斤/畝的耕地僅占6.09%。耕地地力下降也是不容忽視的問題，特別是東北黑土地有機質(zhì)含量迅速降低，占補平衡補充耕地質(zhì)量普遍較低。

萬連步認為，土壤保護和污染防治已經(jīng)得到了政策和法律層面的保障。但不容忽視的是，當前全民對土壤保護的認識仍然不足，土壤養(yǎng)護意識淡薄，亟待大力推廣親土種植理念，全方位提升耕地質(zhì)量。

為此，萬連步建議，開展涉及全部土地資源要素（氣候、地形、水文、土壤、植被等）的大比例尺調(diào)查評價方案研究，適時開展全國土地資源調(diào)查評價工作，為科學(xué)編制大比例尺國土空間用途管制規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要根據(jù)耕地本身的性質(zhì)，土壤的適應(yīng)能力和彈性，做區(qū)域性適宜性的選擇匹配。

也就是說，要根據(jù)耕地的遺傳特征與人類需求之間的匹配關(guān)系，進行耕地質(zhì)量的評價。

同時，土壤改良修復(fù)具有持續(xù)性、持久性、資金需求巨大的特點，建議培育一批在土壤修護改良方面具有先進技術(shù)和創(chuàng)新模式的企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)模式優(yōu)勢，在高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升等項目上向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，以鼓勵更多的企業(yè)參與到土壤修復(fù)改良的工作中，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的耕地質(zhì)量保護提升運行機制。

設(shè)立重大專項研發(fā)基金和成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)先支持一批重大研究課題，支持符合條件的企業(yè)牽頭實施重大創(chuàng)新項目，鼓勵重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

此外，實施耕地質(zhì)量提升重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。建議國家按照“取之于土，用之于土”的原則，從土地出讓收益中單列一定比例資金，設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專項資金，并規(guī)劃實施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等不同層面，積極推動耕地質(zhì)量保護與提升。