8月11日,環(huán)保組織發(fā)布全國120個(gè)城市環(huán)境信息公開狀況報(bào)告,浙江溫州超過多年位列榜單第一名的寧波,以69.3分躍居榜首,遼寧本溪?jiǎng)t以16.8分墊底。
這份由公眾環(huán)境研究中心(IPE)、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)共同發(fā)布的《120城市污染源環(huán)境公開(PITI)指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,環(huán)境信息公開得分排名前十的城市中,浙江、山東分別占據(jù)3席,北京位列第四,上海排第九。
2014-2015年度參評(píng)城市。文內(nèi)圖均來自澎湃制圖 呂妍
不過,北京因其在“企業(yè)日常超標(biāo)違規(guī)記錄”、“環(huán)評(píng)信息”等項(xiàng)目公開表現(xiàn)良好,獲得67分,并連續(xù)4年位居直轄市首位。
該報(bào)告介紹,對(duì)各地環(huán)境信息公開狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),包括環(huán)境監(jiān)管信息、互動(dòng)回應(yīng)、企業(yè)排放數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開等項(xiàng)目。
報(bào)告分析,在連續(xù)6年對(duì)全國環(huán)境信息公開狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)以來,山東城市群信息公開“快速崛起”,以往東南沿海城市“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”格局被打破,浙江、山東呈“齊頭并進(jìn)”新局面。
評(píng)分表。
前述兩家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)研后認(rèn)為,山東、浙江等部分省市環(huán)保部門的信息公開,已不限于達(dá)到“工作要求”,甚至“超越”滿足公眾知情權(quán)的需要,被看作是動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與、合力推動(dòng)污染減排的重要手段。
其中,山東采用“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”的“雙曬模式”獲好評(píng),而從其他省市來看,廣東搭建“行政處罰信息”平臺(tái)匯總各地處罰信息,湖南邀請(qǐng)本地環(huán)保組織參與監(jiān)督,山東省、銀川市可通過政務(wù)微博、政務(wù)云系統(tǒng)受理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境投訴舉報(bào),天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則推動(dòng)企業(yè)自愿開展環(huán)境信息公開……報(bào)告認(rèn)為,這些都是對(duì)污染信息公開創(chuàng)新機(jī)制的有益探索。
評(píng)價(jià)流程。
不過,該份報(bào)告也指出,仍有27個(gè)城市的環(huán)保政務(wù)微博賬號(hào),因長期未更新而被網(wǎng)友戲稱為“僵尸”微博。
磊鑫機(jī)械(www.bcjsylyey.cn)此前報(bào)道,環(huán)保部副部長潘岳曾介紹,據(jù)有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì),全國地市級(jí)環(huán)保部門建立官方微博的不到一半,其中還有近三分之一屬于僵尸,很長時(shí)間不更新,至于縣一級(jí)的環(huán)保部門,建立官方微博微信的更少。
潘岳曾表示,“地市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)該全部建立起官方網(wǎng)站、微博、微信,有條件的縣環(huán)保部門,也應(yīng)該建立起自己的網(wǎng)站、官微,并且真真實(shí)實(shí)活起來、火起來。同時(shí),還要鼓勵(lì)環(huán)保廳局長建立自己的微博、微信,最好實(shí)名。”
潘岳認(rèn)為,環(huán)保官方微博、微信等新媒體,要做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語,特別是對(duì)公眾普遍擔(dān)憂的PX、垃圾焚燒、核電問題,都要通過網(wǎng)絡(luò)去講清楚,說明白。
此次報(bào)告還指出,主管部門日常監(jiān)管信息發(fā)布得分率僅為42.5%,目前僅有13省區(qū)市開展對(duì)企業(yè)環(huán)境行為、信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,企業(yè)排放數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)信息依然是信息公開的“明顯短板”,并且,多數(shù)地區(qū)的官方微博還不能回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境問題的投訴舉報(bào)。
每項(xiàng)評(píng)價(jià)的四項(xiàng)評(píng)估。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心社會(huì)部研究員王華認(rèn)為,與過去幾年相比,我國環(huán)境信息公開取得了“很大的進(jìn)步”,但公開水平還“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
王華說,從環(huán)境質(zhì)量角度講,公眾對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)有一定了解,但河流支流、地下水、土壤等生態(tài)方面的許多信息,“實(shí)際上都沒有很好地公開”。
NRDC中國項(xiàng)目主任錢京京則表示,公眾及時(shí)知曉污染排放等環(huán)境信息,不僅能較好地行使環(huán)境監(jiān)督權(quán),“還可以避免謠言傳播”。
錢京京認(rèn)為,政府若大力推進(jìn)污染監(jiān)管、治理措施時(shí),信息公開能更易獲得公眾理解和支持,“甚至幫助”。