原標題：【獨家解讀】國家時隔40年為何又施特赦？
“特赦！”
十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。議程一公布，“特赦”二字便吸引了中外媒體的關(guān)注。
特赦，這是一個古老的詞匯，中國歷史上，大赦、特赦、曲赦、別赦、減等、贖罪等大大小小的赦免有上千次，可以說，特赦不僅是傳統(tǒng)，也是中華法律文化的組成部分。
特赦，這又是一個相對陌生的詞匯，新中國成立以來，我國共進行了7次特赦，最近的一次是1975年。此后40年沒有再特赦。
為什么此時要特赦呢？
正哥哥了解到，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年前夕，特赦一批罪犯，意義非凡：
第一，展現(xiàn)我國開放、民主、文明、法治的大國形象。特赦是國家對特定的犯罪分子免除其刑罰的全部或者部分的執(zhí)行，對象往往包含年長或年少的罪犯，是人道主義刑罰執(zhí)行制度，是法治文明的體現(xiàn)。
第二，體現(xiàn)依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，提高全民憲法意識，激發(fā)全民忠于憲法、信仰憲法。根據(jù)1982年通過的我國現(xiàn)行憲法，特赦由全國人大常委會決定，由國家主席發(fā)布特赦令。但八二憲法實施后，該制度尚未實踐，此次特赦，是一次難得的憲法普及和憲法教育。
第三，化消極因素為積極因素，激發(fā)全民愛國熱情，促進社會和諧。新中國歷史上曾經(jīng)7次特赦，涉及日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、反革命犯和一般刑事犯，其中就包括“末代皇帝”溥儀和國民黨高級將領(lǐng)杜聿明等。每一次特赦都取得了很好的社會效果，彰顯了黨和政府的寬大、仁政。
此外，一些專家學(xué)者認為，特赦還可以使中華法治文明進一步發(fā)揚光大，創(chuàng)新憲法實踐，積累德政，展現(xiàn)執(zhí)政自信。
哪些罪犯可以被特赦？
如果關(guān)心國際大事，可以看到，在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大慶前夕，俄羅斯、韓國等國也赦免了部分罪犯，涉及人數(shù)眾多。中國的此次特赦，范圍有多大呢？
正哥哥了解到，此次特赦包括四類人：
一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。對這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。
二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。
三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對這類人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統(tǒng)，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。我國刑事立法和司法實踐中已體現(xiàn)了對75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。
四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。對這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時，考慮到人民群眾的安全感，對他們中犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
當然，還有一個共同的條件，即這四類罪犯都改造良好，不再具備人身危險性，人民群眾的安全感也不會因這些罪犯的特赦而降低。
此次特赦將怎樣進行？
接下來，全國人大常委會將分組審議，如果該項議案獲得通過，將由國家主席習(xí)近平發(fā)布特赦令，赦免這些罪犯。具體由人民法院參照減刑、假釋程序，對每一個符合條件的罪犯作出裁定。
有的人關(guān)心，這些罪犯都在哪里？正哥哥了解到，符合條件的罪犯分布很廣，有在監(jiān)獄服刑的，有在社區(qū)矯正的，還有在看守所關(guān)押的，特赦令一旦發(fā)布，公檢法三家都將忙活一陣子了。
還有人擔心，一些年老的罪犯回歸社會后沒有單位、沒有收入、沒有家人，怎么辦？正哥哥了解到，特赦令一旦發(fā)布，民政部門將做好這類人群的社會保障工作。
還有一點要說明，特赦，只是赦免罪犯的刑罰，他們?nèi)匀皇欠缸锓肿?，而且刑事附帶民事案件中，民事部分的賠償仍要履行。
翻看歷史，每一次特赦都留下了許多感人至深的故事。時隔40年的又一次特赦，將帶來哪些社會反響呢？正哥哥將持續(xù)為您關(guān)注。